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构建城乡平权——电信普遍服务的江苏经验
发布时间: 2017-08-02作者:

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  主持人:2015年10月,国务院常务会议决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制,提出中央财政加大投入力度,调动地方、企业和民间资本等各类主体积极参与农村及偏远地区宽带建设。江苏作为发达省区,在政策落地过程中主动加码,构建城乡电信平权,切实增强农村百姓获得感。

  解说:电信普遍服务是指任何人在任何地点都能以承担得起的价格使用电信业务,且业务质量和资费标准一视同仁,其发展水平反映了一个国家的信息化程度。

  采访:江苏省通信管理局局长 袁瑞青

  中西部地区现在任务还是要完成覆盖的问题,而且过去很多地方还有空白,填补空白,而江苏更多的是要提质升级。

  解说:7月中旬正值暑伏,江苏省徐州市睢宁县沙集镇一处电信普遍服务施工点正在进行光缆入村分户作业,这也是户外施工中的最后一个环节。施工人员顶着烈日进行线缆架设和熔纤作业,5分钟不到,工服就已被汗水浸透,而监理方代表则在旁边关注每一个环节,确保工程质量。

    采访:中邮通建设咨询有限公司监理 王昊

    所有进场的材料都是经过设计,然后我们现场勘测,现场进料检查一遍,比如说电缆多少芯的,光纤盒多少对数的,全部按照设计要求来,他们(施工单位)应该没办法偷工减料,这一块。

    现场同期:中邮通建设咨询有限公司监理 王昊

    一级出口、二级入口光纤箱要求光功率达到-8dBm至-11dBm,我们现在测的是-10.25dBm,熔纤成功。

  解说:这边施工告一段落,临近的和平村则刚刚完成光缆改造升级。在村妇联办公室,中标实施沙集镇项目的运营商负责人饶有兴致地和当地村民进行视频通话,一方面听取用户反馈,另一方面,实测本公司开发的网络机顶盒及其内嵌应用。

    现场同期:睢宁电信负责人徐辰和村民视频交流使用感受

    徐辰:你这个电视(机顶盒)用得怎么样?这一段。

    村民:挺好的。想看什么看什么。

    徐辰:网络会不会卡?

  村民:不会,挺流畅的。

  解说:20MB不仅使村民的网络生活迈上一个新台阶,也为村务工作的信息化、智能化提供助力。对此,从省城来的挂职干部李懋感触颇深。

  采访:江苏省徐州市睢宁县沙集镇党委副书记 李懋

  比如说像我们村里综治办有一套监控系统,原来是一个标清(系统),现在已经改造升级到高清探头了现在我们村里面综治办这个系统有16个探头。

  解说:据悉,徐州市的电信普遍服务工程已进入收尾阶段,预计今年8月可全部完工,届时,省通信管理局将会同专家组进行工程验收。作为中央政策的承接单位,省通信管理局直接对项目申报主体——地市政府提出政策配套需求,从而保障项目申报成功率及工程进度

  采访:江苏省通信管理局局长 袁瑞青

  我想这个需求最重要的就是要把农村信息化建设作为一个基础设施,把它列入到城乡发展总体规划里边去。因为你有了规划才好划红线,才好搞建设。这是最基本的。另外在建设过程中,要求企业共建、共享这也是节约资源,但是同样地方各级政府要为这个基础设施建设,要开绿灯,包括它的通行权,包括它的一些赔偿,各种赔偿,青苗赔偿等等,要给予政策支持。

    采访:江苏省宿迁市专用通信局局长 黎德琛

  举两个例子吧,一个就是对我们通信行业的规划给予财政补贴,另外一个,对全市通信行业的基础设施建设拿出专项的财政资金来进行一个奖补。

  解说:央地配合得力,农村百姓受益。在电信普遍服务首批试点城市宿迁,上世纪80年代曾风光一时的工业镇耿车再次抓住此轮电信基建改造机遇,镇上家具建材企业纷纷开辟网络销售渠道,依托基础网速升级,缔造出一个个“双十一”爆款,与此同时,外出务工的年轻人也慢慢回流到村里,人口结构的优化也让耿车镇再次迸发活力。

  采访:宿迁优雅家具有限公司董事长 邱永信

  通过去年移动、电信改造之后,速度越来越快,接收能力越来越强,我们(2015年)“双11”是卖了几十万,通过改造过之后,我们(去)年就卖了100多万,信息快,多卖货,多赚钱!

  采访:宿迁优雅家具有限公司客服 王梦

  我们村里有几个跟我年纪差不多大的都没有去外地,都是在本地干这个(淘宝客服)的职业了。因为跑得不怎么远,就在当地,所以家里面都是比较放心的。

  解说:这一派欣欣向荣的背后离不开通信运营商讲政治、讲大局的付出意识,他们在获得中央财政15%的专项补贴后,要自行解决另外85%的建设资金,而农村用户的消费能力则限制了项目的盈利前景,根据中标合同,运营商还要负担至少6年的网络运维。

  采访:宿迁移动副总经理 朱同先

  我们从认识角度上看,作为国家(电信)普遍服务,也是国家精准扶贫的这样一个角度看,企业会把社会责任看得比经济效益更重。在运营过程中,我们也会通过精细管理、精确进行放装营销来减少我们运营成本,提高我们运营效率。

  解说:江苏省通信管理局一份最新的情况介绍显示:该省已开展三批电信普遍服务试点工作,共申报成功9个试点城市。截至今年5月末,第一批试点城市宿迁、盐城已完成1478个行政村建设,投入建设资金2.14亿元,目前已全面验收;第二批试点城市徐州、泰州、连云港已完成1400个行政村建设,投入建设资金2.35亿元,预计将于今年10月底建设完工;第三批试点城市开工在即……

  采访:江苏省通信管理局局长 袁瑞青

  我们今年,就说数字的,数据流量增长速度非常快,那说明就用得很多。我看到他们运营商的报表,这流量增长50%多,就是比去年同期增长率,我们的流量增长53%以上。所以这个从这方面,应该说能够初见成效。

     新华社记者鲁胤、田硕南京、徐州、宿迁报道。

     http://www.lcxfl.com.cn/243/new/detail/89269.jhtml

      http://www.lcxfl.com.cn/181/new/detail/89324.jhtml

                                                



 

 


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